Terrenos Agrícolas: Análisis de Política Pública y Programas de Gobierno


Valle de Lajas

Primera Reserva Agrícola de Puerto Rico

Canal Principal del Valle de Lajas        

El Frente Unido Pro-Defensa del Valle de Lajas decidió publicar este blog a poco tiempo antes de las  elecciones de noviembre de 2024 para que los electores con acceso a la Internet puedan examinar iniciativas de algunos legisladores durante el presente cuatrienio relacionadas a la conservación de los terrenos agrícolas en Puerto Rico, y a otros temas similares. Este es el quinto cuatrienio (2005-2008, 2009-20122013-2016, 2017-2020 y 2021-2024) en el que evaluamos la gestión legislativa agrícola.  Para llevar a cabo nuestra evaluación utilizamos una herramienta de búsqueda en línea disponible a través de la Oficina de Servicios Legislativos (http://www.oslpr.org/buscar) del Capitolio. Esta herramienta de búsqueda se encuentra en el área de “Trámite Legislativo” : (Herramienta de Búsqueda). 


Puntos Sobresalientes 2021-2024


Programas Políticos: se analizaron las propuestas de cada uno de los partidos en lo que concierne a: los proyectos a escala industrial de energía renovable en terrenos agrícolas, el Plan de Uso de Terrenos y la propuesta de energía renovable de “Queremos Sol”.

 

o   Nos parece increíble que en la plataforma de Jenniffer González no encontramos una sección de Agricultura o de Ambiente.  Obviamente esto es representativo de la falta de interés en esas áreas de nuestro vivir.  Manifiestan “apoyar que se construyan proyectos de energía verde a gran escala”.  Esos proyectos están propuestos para ser ubicados en terrenos agrícolas o de valor ecológico.

 

o   De manera similar el PPD propone el “procesamiento expedito para proyectos de energía renovable a gran escala.”  Nuevamente, esto sería en terrenos de valor agrícola y ecológico.

 

o   El Proyecto Dignidad no propone mejorar la protección de los terrenos agrícolas.

 

o   En el caso de la Alianza, tanto el Movimiento Victoria Ciudadana como el Partido Independentista Puertorriqueño, reconocen el Plan de Uso de Terrenos vigente como la herramienta principal de planificación, abogan por la protección de los terrenos agrícolas y adoptan la propuesta de “Queremos Sol”.  Estos son parte de los lineamientos que el Frente defiende.

 

Gestión Legislativa

 

o   Varias medidas A Favor se presentaron para establecer por ley la Reserva Agrícola de la Costa Norte.  Esta Reserva se ha tratado de concretizar desde el 2005 y nunca se logra.  Sospechamos que existen intereses económicos que no lo permiten.  


o   Identificamos las medidas de “liberación” como iniciativas En Contra de la protección de terrenos agrícolas.  Estas medidas (55 de ellas), tienen como objetivo “liberar” tierras agrícolas que fueron tramitadas por el gobierno con el propósito de “la indivisión y zonificación como de uso agrícola”.  Aprobar estas medidas representaría la fragmentación de terrenos agrícolas.


o   Las Comisiones de Agricultura en la Cámara y en el Senado no adoptaron medidas para investigar las justificaciones de las agencias de gobierno al endosar proyectos de energía renovable a escala industrial, a pesar de violentar leyes que protegen dichos terrenos.


o   Se reconoce a la Senadora María de Lourdes Santiago Negrón por ser la legisladora que más medidas, Destacadas y A Favor de la protección de los terrenos agrícolas presentó; 9 medidas en total.


¿Cómo se hizo la búsqueda? 

La búsqueda que hicimos consistió de la información generada por el sistema en línea, durante los meses de septiembre y octubre de 2024, cuando utilizamos las siguientes palabras para identificar todas las medidas legislativas generadas durante el cuatrienio 2021-2024:

  • agricultura – generó 199 medidas
  • agrícola – generó 104 medidas
  • el prefijo “agro” – generó 31 medidas
  • la frase “producción de alimentos” – generó medida
  • acuicultura – generó medidas
  • la frase “seguridad alimentaria” – generó 12 medidas
  • agropecuario – generó 3 medidas
  • agropecuaria – generó 6 medidas
  • agrónomos – generó medidas
  • agrónomas – no generó medidas
  • agrónomo – no generó medidas
  • agrónoma – generó 1 medida
  • agroturismo – no generó medidas
  • agroturístico – generó 1 medida
  • agroturística – no generó medidas
  • agroalimentario – no generó medidas
  • agroalimentaria – generó medida
  • agrivoltaico – no generó medidas
  • agrivoltaica – no generó medidas
  • abejas – generó 3 medidas
  • polinizadores – generó 5 medidas
  • orgánicos – generó 3 medidas
  • liberación/liberar – el total de ambas palabras generó 55 medidas


En total se evaluaron los títulos de 432 medidas legislativas. Estas medidas incluyen proyectos de la Cámara, del Senado, Resoluciones Conjuntas, Resoluciones Concurrentes, etc.  Algunas de las medidas se convirtieron en ley, otras fueron rechazadas y otras no avanzaron. En ocasiones encontramos duplicidad; por ejemplo, fue común encontrar títulos de medidas que incorporaban las palabras agrícola y agricultura y por lo tanto la medida se encontró en la búsqueda de medidas con la palabra “agrícola” como en la que se hizo con la palabra “agricultura” (por consiguiente las medidas totales son menores a 432).  En esta ocasión se añadieron palabras para la búsqueda.  Nos percatamos de palabras que no utilizamos anteriormente y que cubren temas de impacto agrícola; por ejemplo, “liberaciones”.  Los títulos de los proyectos resumen el contenido de la medida. Sin embargo, para poder profundizar sobre los detalles de cada medida es necesario leer el documento completo. No es nuestro propósito en este momento ser tan detallados en la descripción de las medidas.  En aquellos casos en los que entendimos que no estaba claro el por qué de la identificación de la medida (A Favoro En Contra, Destacadas, Escuelas y Currículos y de Transferencias), incluimos un comentario al final de la medida para explicar.

Canal Principal de Riego del Valle de Lajas


Limitaciones

En este momento nuestro enfoque es principalmente en las medidas que persiguen la conservación de terrenos agrícolas y con potencial agrícola en Puerto Rico. Fueron a estas medidas a las que prestamos mayor atención; a favor y en contra de la conservación. Además de focalizar en estas medidas también evaluamos iniciativas que entendimos son importantes para la protección, el realce y el desarrollo de la agricultura.  También observamos a través del análisis una tendencia a radicar medidas que buscaban transferir propiedad del estado a municipios u otras entidades.  De igual manera, nos percatamos de unos patrones de “liberaciones” que es importante destacar.  Durante el cuatrienio 2021-2024 se presentaron 6 iniciativas de Transferencia y esto contrasta significativamente con el cuatrienio pasado en el que se presentaron 40 iniciativas para Transferencias.


Estas acciones, las que tal vez representan una tendencia, no necesariamente tienen que ser negativas. Pueden existir municipios que puedan utilizar mejor una propiedad con potencial agrícola – para desarrollo agrícola - que el estado central.  Sin embargo, nos parece que si es una tendencia, cada medida debe examinarse a fondo para evitar que nuestro país pierda recursos importantes para el desarrollo de la agricultura.  Resumimos en este cuatrienio aquellas medidas que se relacionan con Escuelas y Currículos.  Las acciones de transferencias y las que se relacionan a Escuelas y Currículos se encuentran en la sección de Transferencias y Escuelas.

Durante el cuatrienio se generaron decenas de medidas importantes para la agricultura, algunas atendiendo asuntos económicos, otras asuntos organizativos, otras tratando de establecer protecciones para los agricultores, etc. 
 En la mayoría de los casos los legisladores que iniciaron estos esfuerzos no fueron considerados en nuestro análisis, a menos que consideráramos que las iniciativas tenían un impacto abarcador. De igual manera tampoco fueron evaluadas medidas ligadas al asunto agrícola relacionadas a los siguientes temas: huertos comunitarios, caseros, urbanos, familiares, escolares o comunales; ayuda a jóvenes, siembra de caña, agricultura urbana, etc. Todos estos temas son importantes pero nuestra organización se enfoca en temas muy particulares.  Invitamos a los usuarios de esta información a investigar por su cuenta sobre los temas que más le interesen. Están invitados a sugerir palabras y frases nuevas para utilizarlas en nuestra evaluación.

El formato de la información de las medidas presentadas por los legisladores sigue el siguiente modelo
.  En esta ocasión organizamos la información por temas para facilitar la lectura.  El tema es lo primero que aparece y luego sigue lo siguiente:

• 
Nombre del legislador o legisladores
• Identificación de la medida (ej. PS
0238, significa Proyecto del Senado y su número)
• Fecha de radicación
• Texto del título de la medida
• Fecha de la última acción relacionada a la medida
• Última acción tomada
• Comentarios explicativos cuando entendemos es necesario, dentro de barras: ej. [.....]


En este blog estamos añadiendo otras informaciones que consideramos importantes. Hacemos comentarios acerca de las plataformas políticas en lo relacionado a energía renovable, planificación y agricultura. Añadimos una página que ofrece detalles acerca de una medida que en el cuatrienio pasado evaluamos como A Favor de la protección de los terrenos agrícolas y que ahora, corrigiendo, la identificamos como Destacada en el cuatrienio 2017-2020.  En esta evaluación hacemos un reconocimiento de legisladores que se han destacado por medidas que entendemos son muy importantes. Finalmente, incorporamos una página que hace una cronología de eventos relacionados al Secretario de Agricultura y un claro conflicto de interés relacionado a un mega proyecto de energía renovable en terrenos de valor agrícola.

Esperamos que este medio de comunicación nos permita establecer un diálogo serio y profundo en torno a la agricultura de Puerto Rico. Hacemos disponible este espacio para traer temas relacionados al ambiente en Puerto Rico: zona costanera, bosques, acuíferos, humedales, en fin, un Gran Ambiente. Aquellas personas que deseen aportar a esta comunicación pueden someter sus comentarios a granambiente@gmail.com.

Es nuestra esperanza que la información que hemos preparado les sirva para aquilatar las acciones de algunos legisladores durante este cuatrienio en lo que se relaciona a la protección de los terrenos agrícolas y con potencial agrícola en Puerto Rico. Esperamos leer sus comentarios en torno a esta herramienta. Incluimos vínculos a las organizaciones políticas y aspirantes individuales que aspiran a dirigir nuestro país y a sus programas de partido (incluyendo aquello que concierne a la agricultura).  Por un Gran Ambiente.

¿Quiénes somos?

Frente Unido Pro-Defensa del Valle de Lajas es una organización conservacionista que ha trajadodo por más de 25 años protegiendo las tierras agrícolas del Valle de Lajas.  El Frente fue la organización líder, desde 1994, durante la lucha que se generó en Puerto Rico en contra del establecimiento de unas antenas a ubicarse en aproximadamente 1,000 cuerdas con riego.  Fuimos también la organización que prevaleció en el Tribunal Supremo cuando detuvimos a un constructor que intentaba “sembrar” una urbanización de alrededor de 400 residencias en una finca con riego.  Participamos de forma protagónica durante el proceso previo a la aprobación de la Ley 277 de 1999, la cual establece la Reserva Agrícola del Valle de Lajas. Conjuntamente con el Colegio de Agrónomos y la Asociación de Agricultores, recurrimos al Tribunal Supremo para que éste ordenara a la Junta de Planificación a incluir en la demarcación de la Reserva del Valle de Lajas (hecha en el 2004), fincas con acceso a riego.  Prevalecimos en esta acción.

En septiembre de 2017 nuestra organización recibió el galardón “Premio a la Solidaridad”, otorgado por el “Miranda Foundation”; sobre 70 organizaciones a través de todo Puerto Rico fueron sometidas como aspirantes a dicho reconocimiento.  Pertenecemos a la Coalición "Tierras pa'agricultura Techos pa'energía", defendiendo los terrenos agrícolas de proyectos a escala industrial de energía renovable porque existen otras opciones reales de donde ubicar placas fotovoltaicas.

Mapa terrestre del Valle de Lajas



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[www.granambiente.com]