Terrenos Agrícolas: Análisis de Política Pública y Programas de Gobierno


Valle de Lajas

Primera Reserva Agrícola de Puerto Rico

Canal Principal del Valle de Lajas        

El Frente Unido Pro-Defensa del Valle de Lajas decidió publicar este blog a poco tiempo antes de las  elecciones de noviembre de 2024 para que los electores con acceso a la Internet puedan examinar iniciativas de algunos legisladores durante el presente cuatrienio relacionadas a la conservación de los terrenos agrícolas en Puerto Rico, y a otros temas similares. Este es el quinto cuatrienio (2005-2008, 2009-20122013-2016, 2017-2020 y 2021-2024) en el que evaluamos la gestión legislativa agrícola.  Para llevar a cabo nuestra evaluación utilizamos una herramienta de búsqueda en línea disponible a través de la Oficina de Servicios Legislativos (http://www.oslpr.org/buscar) del Capitolio. Esta herramienta de búsqueda se encuentra en el área de “Trámite Legislativo” : (Herramienta de Búsqueda). 


Puntos Sobresalientes 2021-2024


Programas Políticos: se analizaron las propuestas de cada uno de los partidos en lo que concierne a: los proyectos a escala industrial de energía renovable en terrenos agrícolas, el Plan de Uso de Terrenos y la propuesta de energía renovable de “Queremos Sol”.

 

o   Nos parece increíble que en la plataforma de Jenniffer González no encontramos una sección de Agricultura o de Ambiente.  Obviamente esto es representativo de la falta de interés en esas áreas de nuestro vivir.  Manifiestan “apoyar que se construyan proyectos de energía verde a gran escala”.  Esos proyectos están propuestos para ser ubicados en terrenos agrícolas o de valor ecológico.

 

o   De manera similar el PPD propone el “procesamiento expedito para proyectos de energía renovable a gran escala.”  Nuevamente, esto sería en terrenos de valor agrícola y ecológico.

 

o   El Proyecto Dignidad no propone mejorar la protección de los terrenos agrícolas.

 

o   En el caso de la Alianza, tanto el Movimiento Victoria Ciudadana como el Partido Independentista Puertorriqueño, reconocen el Plan de Uso de Terrenos vigente como la herramienta principal de planificación, abogan por la protección de los terrenos agrícolas y adoptan la propuesta de “Queremos Sol”.  Estos son parte de los lineamientos que el Frente defiende.

 

Gestión Legislativa

 

o   Varias medidas A Favor se presentaron para establecer por ley la Reserva Agrícola de la Costa Norte.  Esta Reserva se ha tratado de concretizar desde el 2005 y nunca se logra.  Sospechamos que existen intereses económicos que no lo permiten.  


o   Identificamos las medidas de “liberación” como iniciativas En Contra de la protección de terrenos agrícolas.  Estas medidas (55 de ellas), tienen como objetivo “liberar” tierras agrícolas que fueron tramitadas por el gobierno con el propósito de “la indivisión y zonificación como de uso agrícola”.  Aprobar estas medidas representaría la fragmentación de terrenos agrícolas.


o   Las Comisiones de Agricultura en la Cámara y en el Senado no adoptaron medidas para investigar las justificaciones de las agencias de gobierno al endosar proyectos de energía renovable a escala industrial, a pesar de violentar leyes que protegen dichos terrenos.


o   Se reconoce a la Senadora María de Lourdes Santiago Negrón por ser la legisladora que más medidas, Destacadas y A Favor de la protección de los terrenos agrícolas presentó; 9 medidas en total.


¿Cómo se hizo la búsqueda? 

La búsqueda que hicimos consistió de la información generada por el sistema en línea, durante los meses de septiembre y octubre de 2024, cuando utilizamos las siguientes palabras para identificar todas las medidas legislativas generadas durante el cuatrienio 2021-2024:

  • agricultura – generó 199 medidas
  • agrícola – generó 104 medidas
  • el prefijo “agro” – generó 31 medidas
  • la frase “producción de alimentos” – generó medida
  • acuicultura – generó medidas
  • la frase “seguridad alimentaria” – generó 12 medidas
  • agropecuario – generó 3 medidas
  • agropecuaria – generó 6 medidas
  • agrónomos – generó medidas
  • agrónomas – no generó medidas
  • agrónomo – no generó medidas
  • agrónoma – generó 1 medida
  • agroturismo – no generó medidas
  • agroturístico – generó 1 medida
  • agroturística – no generó medidas
  • agroalimentario – no generó medidas
  • agroalimentaria – generó medida
  • agrivoltaico – no generó medidas
  • agrivoltaica – no generó medidas
  • abejas – generó 3 medidas
  • polinizadores – generó 5 medidas
  • orgánicos – generó 3 medidas
  • liberación/liberar – el total de ambas palabras generó 55 medidas


En total se evaluaron los títulos de 432 medidas legislativas. Estas medidas incluyen proyectos de la Cámara, del Senado, Resoluciones Conjuntas, Resoluciones Concurrentes, etc.  Algunas de las medidas se convirtieron en ley, otras fueron rechazadas y otras no avanzaron. En ocasiones encontramos duplicidad; por ejemplo, fue común encontrar títulos de medidas que incorporaban las palabras agrícola y agricultura y por lo tanto la medida se encontró en la búsqueda de medidas con la palabra “agrícola” como en la que se hizo con la palabra “agricultura” (por consiguiente las medidas totales son menores a 432).  En esta ocasión se añadieron palabras para la búsqueda.  Nos percatamos de palabras que no utilizamos anteriormente y que cubren temas de impacto agrícola; por ejemplo, “liberaciones”.  Los títulos de los proyectos resumen el contenido de la medida. Sin embargo, para poder profundizar sobre los detalles de cada medida es necesario leer el documento completo. No es nuestro propósito en este momento ser tan detallados en la descripción de las medidas.  En aquellos casos en los que entendimos que no estaba claro el por qué de la identificación de la medida (A Favoro En Contra, Destacadas, Escuelas y Currículos y de Transferencias), incluimos un comentario al final de la medida para explicar.

Canal Principal de Riego del Valle de Lajas


Limitaciones

En este momento nuestro enfoque es principalmente en las medidas que persiguen la conservación de terrenos agrícolas y con potencial agrícola en Puerto Rico. Fueron a estas medidas a las que prestamos mayor atención; a favor y en contra de la conservación. Además de focalizar en estas medidas también evaluamos iniciativas que entendimos son importantes para la protección, el realce y el desarrollo de la agricultura.  También observamos a través del análisis una tendencia a radicar medidas que buscaban transferir propiedad del estado a municipios u otras entidades.  De igual manera, nos percatamos de unos patrones de “liberaciones” que es importante destacar.  Durante el cuatrienio 2021-2024 se presentaron 6 iniciativas de Transferencia y esto contrasta significativamente con el cuatrienio pasado en el que se presentaron 40 iniciativas para Transferencias.


Estas acciones, las que tal vez representan una tendencia, no necesariamente tienen que ser negativas. Pueden existir municipios que puedan utilizar mejor una propiedad con potencial agrícola – para desarrollo agrícola - que el estado central.  Sin embargo, nos parece que si es una tendencia, cada medida debe examinarse a fondo para evitar que nuestro país pierda recursos importantes para el desarrollo de la agricultura.  Resumimos en este cuatrienio aquellas medidas que se relacionan con Escuelas y Currículos.  Las acciones de transferencias y las que se relacionan a Escuelas y Currículos se encuentran en la sección de Transferencias y Escuelas.

Durante el cuatrienio se generaron decenas de medidas importantes para la agricultura, algunas atendiendo asuntos económicos, otras asuntos organizativos, otras tratando de establecer protecciones para los agricultores, etc. 
 En la mayoría de los casos los legisladores que iniciaron estos esfuerzos no fueron considerados en nuestro análisis, a menos que consideráramos que las iniciativas tenían un impacto abarcador. De igual manera tampoco fueron evaluadas medidas ligadas al asunto agrícola relacionadas a los siguientes temas: huertos comunitarios, caseros, urbanos, familiares, escolares o comunales; ayuda a jóvenes, siembra de caña, agricultura urbana, etc. Todos estos temas son importantes pero nuestra organización se enfoca en temas muy particulares.  Invitamos a los usuarios de esta información a investigar por su cuenta sobre los temas que más le interesen. Están invitados a sugerir palabras y frases nuevas para utilizarlas en nuestra evaluación.

El formato de la información de las medidas presentadas por los legisladores sigue el siguiente modelo
.  En esta ocasión organizamos la información por temas para facilitar la lectura.  El tema es lo primero que aparece y luego sigue lo siguiente:

• 
Nombre del legislador o legisladores
• Identificación de la medida (ej. PS
0238, significa Proyecto del Senado y su número)
• Fecha de radicación
• Texto del título de la medida
• Fecha de la última acción relacionada a la medida
• Última acción tomada
• Comentarios explicativos cuando entendemos es necesario, dentro de barras: ej. [.....]


En este blog estamos añadiendo otras informaciones que consideramos importantes. Hacemos comentarios acerca de las plataformas políticas en lo relacionado a energía renovable, planificación y agricultura. Añadimos una página que ofrece detalles acerca de una medida que en el cuatrienio pasado evaluamos como A Favor de la protección de los terrenos agrícolas y que ahora, corrigiendo, la identificamos como Destacada en el cuatrienio 2017-2020.  En esta evaluación hacemos un reconocimiento de legisladores que se han destacado por medidas que entendemos son muy importantes. Finalmente, incorporamos una página que hace una cronología de eventos relacionados al Secretario de Agricultura y un claro conflicto de interés relacionado a un mega proyecto de energía renovable en terrenos de valor agrícola.

Esperamos que este medio de comunicación nos permita establecer un diálogo serio y profundo en torno a la agricultura de Puerto Rico. Hacemos disponible este espacio para traer temas relacionados al ambiente en Puerto Rico: zona costanera, bosques, acuíferos, humedales, en fin, un Gran Ambiente. Aquellas personas que deseen aportar a esta comunicación pueden someter sus comentarios a granambiente@gmail.com.

Es nuestra esperanza que la información que hemos preparado les sirva para aquilatar las acciones de algunos legisladores durante este cuatrienio en lo que se relaciona a la protección de los terrenos agrícolas y con potencial agrícola en Puerto Rico. Esperamos leer sus comentarios en torno a esta herramienta. Incluimos vínculos a las organizaciones políticas y aspirantes individuales que aspiran a dirigir nuestro país y a sus programas de partido (incluyendo aquello que concierne a la agricultura).  Por un Gran Ambiente.

¿Quiénes somos?

Frente Unido Pro-Defensa del Valle de Lajas es una organización conservacionista que ha trajadodo por más de 25 años protegiendo las tierras agrícolas del Valle de Lajas.  El Frente fue la organización líder, desde 1994, durante la lucha que se generó en Puerto Rico en contra del establecimiento de unas antenas a ubicarse en aproximadamente 1,000 cuerdas con riego.  Fuimos también la organización que prevaleció en el Tribunal Supremo cuando detuvimos a un constructor que intentaba “sembrar” una urbanización de alrededor de 400 residencias en una finca con riego.  Participamos de forma protagónica durante el proceso previo a la aprobación de la Ley 277 de 1999, la cual establece la Reserva Agrícola del Valle de Lajas. Conjuntamente con el Colegio de Agrónomos y la Asociación de Agricultores, recurrimos al Tribunal Supremo para que éste ordenara a la Junta de Planificación a incluir en la demarcación de la Reserva del Valle de Lajas (hecha en el 2004), fincas con acceso a riego.  Prevalecimos en esta acción.

En septiembre de 2017 nuestra organización recibió el galardón “Premio a la Solidaridad”, otorgado por el “Miranda Foundation”; sobre 70 organizaciones a través de todo Puerto Rico fueron sometidas como aspirantes a dicho reconocimiento.  Pertenecemos a la Coalición "Tierras pa'agricultura Techos pa'energía", defendiendo los terrenos agrícolas de proyectos a escala industrial de energía renovable porque existen otras opciones reales de donde ubicar placas fotovoltaicas.

Mapa terrestre del Valle de Lajas



Ver Mapa completo
[www.granambiente.com]

Iniciativas Legislativas (resumen de todas) 2021-2024

Iniciativas A Favor de la conservación de terrenos agrícolas:

(los legisladores aparecen en orden alfabético y sólo se utiliza el primer autor que aparece cuando se radica la medida); 6 legisladores y 15 medidas.

Rep. Héctor E. Ferrer Santiago – 1 iniciativa: PC0010

Rep. Denis Márquez Lebrón – 4 iniciativas: RC0922, PC0134, RC0923, RC0808

Rep. José E. Meléndez Ortiz - 1 iniciativa: PC0222

Rep. Er Yazzer Morales Díaz - 2 iniciativas: RC0942, PC1731

Sen. María de Lourdes Santiago Negrón – 6 iniciativas: RS0733, RS0629, PS0028, RS0741, RS0643, RS0289

Sen. Ramón Ruiz Nieves - 1 iniciativa: RS0830

 


Iniciativas que actúan En Contra de la conservación de terrenos agrícolas: ver la sección de “liberaciones” (los legisladores que radican, como primer autor o autora, son del Partido Nuevo Progresista o del Partido Popular Democrático y son más de 20).  En esta ocasión no identificamos a los legisladores con excepción del representante José A. Díaz Collazo del Partido Popular Democrático con el PC0434.

 

Iniciativas que involucran Transferencias de propiedad agrícola del estado central a municipios u otras entidades: No identificamos a los legisladores.  

Se propone la transferencia de Recursos Pesqueros – 3 medidas.  Ninguna fue aprobada: PS0269, RCS0216 y RCS0315.

 

Se propone la transferencia de Escuelas – 3 medidas.

RCS0040 y RCS0287 no fueron aprobadas.

RCS0043 – al municipio de Sabana Grande, las instalaciones de la Escuela Rosendo Matienzo Cintrón.  Radicado 3/17/2021, aprobado en ambas cámaras y firmado por el gobernador el 08/02/2021.



Iniciativas que intentan impactar Escuelas y Currículos en escuelas:

 

No identificamos a los legisladores.  Sólo resumimos las medidas e identificamos si fueron aprobadas o no.

 

Medidas relacionadas a Escuelas y Currículos

PC1290, PC1376 (aprobado), PC1392, PC1605 (aprobado), PC1669, PC1874,PS0391, RCC0038 (aprobada), PC0658 y RS0200 (aprobada).

 

 

Iniciativas Destacadas relativas a la importancia de lo agrícola en nuestro país: 16 legisladores y 23 medidas.

Rep. Lisie Janet Burgos Muñiz – 1 medida: PC1605

 

Sen. José Luis Dalmau Santiago - 1 medida: PS0431

 

Rep. Héctor E. Ferrer Santiago - 2 medidas: RC0043, RC1037

 

Sen. Migdalia González Arroyo - 1 medida: RCS0404

 

Sen. Marially González Huertas - 1 medida: PS0064

 

Rep. José O. González Mercado - 1 medida: PC0734

 

Sen. Gretchen M. Hau - 2 medidas: PS0844, RCS0274

 

Rep. Rafael Hernández Montañez - 1 medida: PC0815

 

Rep. Denis Márquez Lebrón - 2 medidas: RCC0487, RCC0052

 

Rep. Ángel N. Matos García - 1 medida: RC0749

 

Rep. Lydia R. Méndez Silva - 2 medidas: PC0885, RC0467

 

Rep. Mariana Nogales Molinelli - 1 medida: PC1514

 

Rep. Jorge A. Rivera Segarra - 2 medidas: PC1101, RC0747

 

Sen. María de Lourdes Santiago Negrón - 3 medidas: RCS0414, RCS0020, RS0237

 

Sen. Wanda Soto Tolentino - 1 medida: RCS0084

 

Sen. Albert Torres Berríos - 1 medida: PS0913

 

Iniciativas A Favor 2021-2024

Utilizamos unos temas para organizar las medidas para su presentación.


Energía Renovable – por la importancia que tiene este tema, abundamos a profundidad en los detalles del mismo y de las medidas relacionadas; incluimos los nombres de todos los legisladores que apoyaron las medidas.


Humacao Solar luego del Huracán María - el gobierno apuesta a estos proyectos
industriales, vulnerables, centralizados y, sacrificando terrenos agrícolas y ecológicos


Actualmente, la amenaza principal para los mejores terrenos agrícolas en Puerto Rico, es la propuesta de la administración de gobierno (el Ejecutivo) de ubicar decenas de proyectos de energía renovable a escala industrial basados en la instalación de placas fotovoltaicas.  La proyección es que miles de cuerdas, muchas de ellas con acceso a riego, en los llanos costeros del País, se verían impactadas si estos proyectos se llevan a cabo.  Estas propuestas son reflejo del desprecio con el que los administradores de agencias como el Negociado de Energía de Puerto Rico, la Junta de Planificación, la Oficina de Gerencia de Permisos, el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, la Autoridad de Energía Eléctrica, el Departamento de Agricultura y el Gobernador, tratan los terrenos agrícolas y la agricultura de Puerto Rico.  


El doctor David Sotomayor, catedrático del Colegio de Ciencias Agrícolas del Recinto Universitario de Mayagüez, de la Universidad de Puerto Rico, hizo un análisis del posible impacto de los proyectos a escala industrial de energía renovable.  En su evaluación de octubre del 2024 concluyó lo siguiente:

Asumiendo que para el 2040 se satisface el 80% del consumo actual con energía solar a escala industrial el área que ocuparían los proyectos podría ser entre 28,842 y 38,910 acres. Si continúan los patrones de ubicación que lleva el Negociado de Energía de Puerto Rico, estos podrían construirse en los mejores terrenos agrícolas de Puerto Rico (llanos, mecanizables, con suelo fértil, acceso a riego y con clasificación SREP).

La Ley Núm. 6 de 2014 protege más de 600,000 cuerdas de valor agrícola de usos no agrícolas.  De igual manera el Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico, clasifica la mayor parte de los terrenos donde pretenden ubicar estos proyectos de escala industrial, como Suelo Rústico Especialmente Protegido de Valor Agrícola; en donde no se permiten otros usos que no sean los agrícolas.  En la práctica, todos estos jefes de las agencias mencionadas anteriormente y el Gobernador hacen caso omiso de leyes que deben obedecer.  Resulta engañoso argumentar, como lo hace el Gobernador, que vivimos en una sociedad de “ley y orden”, si el primer ejecutivo del País no respeta las leyes que protegen los terrenos agrícolas de otros usos que no sean agrícolas.  Recomendamos que lean los comentarios que hicimos en torno a las medidas de “liberación” en relación a los comentarios que hace el Gobernador sobre la importancia de defender la integridad de los terrenos agrícolas.  Obviamente, se contradice.

 

El Frente Unido Pro-Defensa del Valle de Lajas es parte de una coalición (conjuntamente con la Liga de Ciudades PR Inc., Organización Boricuá de Agricultura Eco Orgánica Inc., El Puente de Williamsburg, Inc., Comité́ Diálogo Ambiental, Inc., y Sierra Club) que ha retado los permisos otorgados para estos proyectos de energía renovable en terrenos de valor agrícola y ecológico.  Nuestra Coalición reconoce la importancia de adoptar la energía renovable en nuestras vidas.  Sin embargo, existen opciones para integrar las tecnologías de energía renovable ubicándolas en otros espacios, como lo son los techos de las casas, los vertederos en desuso, los estacionamientos, etc.  Esas opciones las documenta científicamente el National Renewable Energy Laboratory y la organización Queremos Sol.  Nuestra coalición apoya las propuestas de Queremos Sol.  

 

Durante este proceso hemos solicitado reuniones con los jefes de las agencias que mencionamos anteriormente e inclusive con el Gobernador, para dialogar sobre estos proyectos.  Ninguno o ninguna ha respondido a esta solicitud.  También solicitamos reunión con los presidentes de las Comisiones de Agricultura, tanto en la Cámara como en el Senado.  En la Cámara no contestaron nuestra solicitud.  En el Senado, mientras Dalmau Santiago presidió la Comisión (también era Presidente del Senado) nos abrió la puerta en junio del 2022.  Ese mismo mes, y como respuesta a una solicitud que hicimos, Dalmau Santiago le solicitó al Negociado de Energía información detallada de proyectos de energía renovable aprobados.  El Negociado nunca respondió a dicha solicitud.  

 

Posteriormente, le sometimos un borrador de Resolución, como acordamos en la reunión de junio, para que la Comisión de Agricultura y Recursos Naturales del Senado de Puerto Rico realizara “una investigación exhaustiva sobre los fundamentos para la falta de protección de terrenos de valor agrícola y ecológico, el apoyo y la aprobación de proyectos escala industrial de energía renovable en terrenos de valor agrícola y ecológico por parte del Departamento de Agricultura, la OGPe, el NEPR y la AEE, y la falta de transparencia y acceso a la información pública sobre la aprobación de estos proyectos.”  En el borrador sugerimos que se llamara a deponer en vistas públicas a oficiales de las siguientes agencias y departamentos: Autoridad de Energía Eléctrica, Negociado de Energía de Puerto Rico, Oficina de Gerencia de Permisos, Departamento de Agricultura, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, Junta de Planificación y al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio. También se recomendó que se estableciera “una moratoria en toda aprobación y construcción de proyectos a escala industrial de energía renovable en terrenos de valor agrícola y ecológico hasta que culmine la investigación y se rinda el informe final.”  En este caso, Dalmau Santiago, no acogió nuestra solicitud.  Sencillamente, no ocurrió nada luego de someter el borrador para la Resolución.  Entendemos que ambas comisiones de agricultura debieron atender este asunto y haber citado a las personas mencionadas, ya que representa una amenaza real contra la protección de los terrenos agrícolas.

 

En el 2023, tanto el Senador Dalmau Santiago, como el Representante Rivera Segarra, aparecen (como se verá más adelante) como coautores de medidas que persiguieron parte de los propósitos que se incluyeron en el borrador de Resolución antes mencionado. En el caso del Senado, Dalmau Santiago, conjuntamente con Ruiz Nieves, Vargas Vidot, Rivera Lassén, Santiago Negrón, y Rodríguez Veve son autores de la RS0830 presentada en agosto de 2023. En la votación final para la Resolución, los únicos votos en contra de la medida fueron de Senadores del Partido Nuevo Progresista (vean los comentarios que hacemos de la medida). A continuación, presentamos las medidas relacionadas a los proyectos de energía renovable. En este caso decidimos incluir a todos los autores de las medidas y en ocasiones, describimos el resultado de las votaciones.

 

Medidas relacionadas a los proyectos a escala industrial de energía renovable ubicados en terrenos de valor agrícola y ecológico.


Rep. Denis Márquez Lebrón, Rep. Jorge A. Rivera A. Segarra, Rep. Mariana Nogales Molinelli y Rep. José B. Márquez Reyes


RC0922 2/1/2023 Para ordenar a la Comisión de Agricultura de la Cámara de Representantes de Puerto Rico realizar una investigación sobre la aprobación de proyectos a escala industrial de energía renovable en terrenos de alto valor agrícola y ecológico por parte del Departamento de Agricultura, la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe), el Negociado de Energía de Puerto Rico (NEPR) y la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE); y los procesos de transparencia y acceso a la información pública llevados a cabo durante la aprobación de estos proyectos.

El último evento fue el 03/01/2023 cuando fue Remitido a la Comisión de Calendarios y Reglas Especiales de Debate de la Cámara.

[La Cámara no aprobó; sencillamente no tuvo el endoso de la mayoría para ser aprobado. Al parecer no hubo ningún tipo de debate.]


Sen. María de Lourdes Santiago Negrón

 

RS0733 2/1/2023 Para ordenar a la Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico realizar una investigación exhaustiva sobre la aprobación de proyectos a escala industrial de energía renovable en terrenos de alto valor agrícola y ecológico por parte del Departamento de Agricultura, la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe), el Negociado de Energía de Puerto Rico (NEPR) y la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE); y los procesos de transparencia y acceso a la información pública llevados a cabo durante la aprobación de estos proyectos.
Se rindió un informe y fue remitida a la Comisión de Reglas y Calendario del Senado el 04/26/2023. 

[Equivalente a RC0922 2/1/2023.]


Sen. María de Lourdes Santiago Negrón, Sen. Rafael Bernabe Riefkohl y Sen. Ana Irma Rivera Lassén


RS0629 7/15/2022 Para ordenar a la Comisión de Agricultura y Recursos Naturales del Senado de Puerto Rico realizar una investigación sobre el endoso otorgado por el Departamento de Agricultura al proyecto energético propuesto por la empresa Clean Flexible Energy (subsidiaria de AES Puerto Rico) a construirse en terrenos agrícolas pertenecientes a la empresa Agriarte, LCC y calificados como “Agrícola Productivo” (AP) por la Junta de Planificación y clasificado como “Suelo Rústico Especialmente Protegido Agrícola” (SREP-A) por el Plan de Uso de Terrenos. Fue referida a la Comisión de Asuntos Internos, luego fue remitido a la Comisión de Reglas y Calendario del Senado. Es remitida a la Comisión de Reglas y Calendario del Senado el 08/18/2022.

[Fue radicada y no ocurrió nada, a pesar de unas implicaciones serias en torno al mal uso de terrenos agrícolas protegidos y un conflicto de interés de parte del Secretario del Departamento de Agricultura.]


Sen. Ramón Ruiz Nieves, Sen. José Luis Dalmau Santiago, Sen. José A. Vargas Vidot, Sen. Ana Irma Rivera Lassén, Sen. María de Lourdes Santiago Negrón, Sen. Joanne Rodríguez Veve


RS0830 8/22/2023 Para ordenar a la Comisión de Gobierno del Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una exhaustiva investigación en cuanto al cumplimiento del marco legal vigente sobre zonificación, uso y protección de los terrenos agrícolas en Puerto Rico, particularmente en todo proceso para evaluación de solicitudes de permiso, certificación o endoso de las agencias o instrumentalidades gubernamentales pertinentes para proyectos propuestos en dichos terrenos o que impacten los mismos, como aquellos de naturaleza industrial de energía renovable, entre otros.  El Senado recibe el 1er informe parcial rendido el 03/18/2024.  

 

[Hay un informe en el que aparece parte de la ponencia del Departamento de Agricultura.  En ese informe se destaca el tipo de racionalización que utiliza el Secretario del Departamento, González Beiró, para justificar endosos o “no objeciones” – como lo identifica en la ponencia – a proyectos de energía renovable en terrenos agrícolas.  La votación de la medida fue casi por línea partidista - A Favor: 9 PPD, 2 VC, 1 PNP, 1PIP, 1 Independiente.  En Contra: 9 PNP   Ausente: 3 PPD, 1 PD.  Solo una Senadora del Partido Nuevo Progresista votó A Favor; Nitza Moran Trinidad.]

 


Delimitación de la Reserva Agrícola de la Costa Norte - Junta de Planificación en 2016


Reserva Costa Norte – esta Reserva ha sido propuesta en varias ocasiones desde el 2005, durante distintos cuatrienios y reconocemos la importancia de proteger a través de legislación los terrenos agrícolas.  

 

Sen. María de Lourdes Santiago Negrón

PS0028 1/2/2021 Para designar como Reserva Agrícola de la Costa Norte un área aproximada de 17,294.57 cuerdas que ubican en los municipios de Arecibo, Hatillo, Camuy y Quebradillas; y para otros fines relacionados. El 01/14/2021 es referida a la Comisión de Agricultura y Recursos Naturales.

[Este proyecto define la Reserva Agrícola de la Costa Norte como “un área aproximada de 17,294.57 cuerdas que ubican en los municipios de Arecibo, Hatillo, Camuy y Quebradillas”. Esta definición o delimitación coincide perfectamente con la delimitación que hizo la Junta de Planificación en el 2016 y posteriormente avalada a través de una Orden Ejecutiva en diciembre de 2016. Posteriormente fue validada por el Tribunal Supremo en noviembre de 2019. Aparece en la página digital de la Junta de Planificación como una de las Reservas Agrícolas de Puerto Rico. Ver análisis del PC0222, abajo.]

 

Rep. Denis Márquez Lebrón 

 

PC0134 1/5/2021 Para designar como Reserva Agrícola de la Costa Norte un área aproximada de 17,294.57 cuerdas que ubican en los municipios de Arecibo, Hatillo, Camuy y Quebradillas; y para otros fines relacionados. Se aprueba en Cámara, se envía al Senado, se le da lectura el 06/25/2023 y ese mismo día se refiere a la Comisión de Agricultura y Recursos Naturales.

[Es la contraparte de PS0028 1/2/2021. Tal y como ocurre con el PS0028, este proyecto define la Reserva Agrícola de la Costa Norte como “un área aproximada de 17,294.57 cuerdas que ubican en los municipios de Arecibo, Hatillo, Camuy y Quebradillas”. Esta definición o delimitación coincide perfectamente con la delimitación que hizo la Junta de Planificación en el 2016 y posteriormente avalada a través de una Orden Ejecutiva en diciembre de 2016. Posteriormente fue validada por el Tribunal Supremo en noviembre de 2019. Aparece en la página digital de la Junta de Planificación como una de las Reservas Agrícolas de Puerto Rico. La votación para esta medida en la Cámara contó con los votos En Contra, de miembros del Partido Nuevo Progresista; solo dos de ellos votaron A Favor (Parés Otero y Ramos Rivera. Esta medida, al igual que el PS0028, contienen en la propuesta la siguiente orden: “La Junta de Planificación, en coordinación con el Departamento de Agricultura y los municipios, tendrá́ ciento ochenta (180) días para efectuar la delimitación exacta a ser protegida en la Reserva Agrícola de la Costa Norte.” Cabe preguntar ¿por qué razón no adoptan la delimitación hecha y validada por la Junta de Planificación? Ver análisis del PC0222, abajo, en el cual se define el área a delimitar como de Dorado hasta Isabela.]

Rep. José E. Meléndez Ortiz

 

PC0222 1/7/2021 Para declarar la política pública del Gobierno de Puerto Rico en torno al desarrollo de reservas agrícolas en los terrenos comprendidos dentro del Corredor Agrícola de la Costa Norte de Puerto Rico; ordenar la delimitación y zonificación especial para las áreas a reservar dentro del Corredor Agrícola; prohibir a organismos gubernamentales con autoridad en ley para autorizar o endosar segregaciones de fincas en predios menores de la cabida que tengan al momento de la aprobación de esta Ley en aquellos municipios donde ubiquen terrenos del Corredor Agrícola aquí a establecerse; requerir la identificación y deslinde de todas las fincas con potencial agrícola que sean propiedad de agencias gubernamentales, corporaciones públicas y propiedad privada; desarrollar e implantar un Plan Integrado para el Desarrollo del Corredor Agrícola de la Costa Norte de Puerto Rico; disponer sobre la disponibilidad de herramientas para la conservación y preservación de terrenos agrícolas como las Servidumbres de Conservación y la Transferencia de Derechos de Desarrollo, declarando las reservas agrícolas como zonas emisoras de derechos de desarrollo; establecer disposiciones sobre exención contributiva para los terrenos en las reservas agrícolas; y para otros fines relacionados.  Quedó pendiente de acción posterior en la Cámara – 01/08/2024; esta Reserva cubriría los municipios de Dorado hasta Isabela. 

 

[Esta medida, en conjunto con el PS0028 y el PC0134, ameritan un análisis profundo.  Meléndez Ortiz, durante el cuatrienio pasado presentó el PC0384 (en 01/04/2017) con la finalidad de establecer el Corredor Agrícola de la Costa Norte de Puerto Rico (cubriría los municipios de Dorado hasta Isabela); contó con endosos del Departamento de Agricultura, la Junta de Planificación y de la Asociación de Agricultores de Puerto Rico. No hubo votación en la Cámara y el último evento registrado es de haber sido remitido a la Comisión de Calendarios de la Cámara el 03/20/2017.  Luego de que la medida se ignorara y no avanzara, el senador Dalmau Ramírez con el PS1063 y el representante Márquez Lebrón con el PC1740, propusieron (en agosto de 2018) una Reserva Agrícola para la Costa Norte.  Sin embargo, no eran iguales a la propuesta por la PC0222.  

 

Ambas medidas varían de la del  Rep. José E. Meléndez Ortiz (PC0222) en el sentido de que definen de manera distinta la delimitación de la Reserva.  Las medidas de Márquez y Dalmau reconocen la aprobación por parte de la Junta de Planificación de la Reserva Agrícola de la Costa Norte en el 2016 y avalada por una Orden Ejecutiva en diciembre de 2016; en los municipios de Arecibo, Hatillo, Camuy y Quebradillas.  En ambos proyectos se señala lo siguiente: el gobernador actual [Ricardo Roselló] – alegando que la misma “no fue precedida por un análisis minucioso y necesario para justificarla” y “que al aprobarse de manera apresurada no se corrigieron errores que hacen inaplicables la reglamentación” que debe regirlas - en lugar de corregir las alegadas deficiencias, optó por derogar la orden ejecutiva, dejando desprotegida totalmente la Reserva.

 

Nos parece llamativo que a pesar de los endosos que obtuvo la medida, la misma fue rechazada.  En el pasado hemos comentado que sospechamos que existen intereses económicos particulares que bloquean esta iniciativa o, en este caso, que el gobernador de entonces públicamente rechazó la delimitación de la Junta de Planificación en el 2016.  Esto ocurrió en cuatrienios pasados: el mismo representante (Meléndez Ortiz) con el PC1241 - Dorado hasta Isabela – en (2013-2016); PC2791 - Dorado hasta Isabela - (Rep. María M. Vega Pagán) – en (2009-2012); PS0647 - Dorado hasta Isabela - (Sen. McClintock Hernández), PC4164 - Dorado hasta Isabela - (Rep. Javier A. Rivera Aquino) y PC1468 – Dorado hasta Isabela -(Miembros PNP) en (2005-2008).  Resulta en una interrogante la razón por la cual la medida no avanza, a pesar de que en otras partes del País se han declarado reservas agrícolas como método para proteger estos recursos naturales.  

 

La Reserva Agrícola de la Costa Norte, originalmente aplicaría a terrenos agrícolas en los municipios comprendidos desde Dorado hasta Isabela.  La Junta de Planificación aprobó, en el 2016, la Reserva de la Costa Norte en los municipios de Arecibo, Hatillo, Camuy y Quebradillas, con 17,294.57 cuerdas.  El entonces gobernador García Padilla emitió, en diciembre de 2016, una Orden Ejecutiva (OE-2016-081) en la que aprueba la designación, entre otras, de la Reserva Agrícola de la Costa Norte.  La Junta de Planificación “emitió en el 2017 varias resoluciones (Resoluciones del 2017) mediante las cuales dejó sin efecto las siete Resoluciones del 2016.”  Entre estas resoluciones estaba la que da paso a la Reserva de la Costa Norte.  En noviembre de 2019, el Tribunal Supremos de Puerto Rico sentenció lo siguiente: “se revoca la Sentencia del Tribunal de Apelaciones.  En consecuencia, se dejan sin efecto las Resoluciones derogatorias emitidas por la Junta de Planificación objeto de impugnación en este recurso, por lo que las designaciones de reservas naturales se mantienen en vigor, según previamente reglamentadas.”  Esto responde a un proceso en los tribunales a los que recurrió la Junta de Planificación para afirmarse en las revocaciones.  Al día de hoy (octubre de 2024) la Reserva Agrícola de la Costa Norte aparece como una de las Reservas Agrícolas de Puerto Rico, sin embargo, no hay una ley que fortalezca dicha delimitación.]

 




       Produciendo en Bucarabones                           Destruyendo en Bucarabones

                El Josco Bravo


Bucarabones en Toa Alta – un proyecto de carretera amenaza la integridad agrícola del área.


Rep. Er Yazzer Morales Díaz

RC0942 2/24/2023 Para ordenar a la Comisión de Agricultura de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigación en torno a las denuncias que apuntan a que, la Administración Municipal de Toa Alta ha removido terreno en la Reserva Agrícola del Valle Bucarabones, sin contar con las autorizaciones, endosos o permisos de las agencias reguladoras de Puerto Rico, en clara contravención a las leyes y reglamentos agrícolas y ambientales aplicables. La medida fue radicada, leída y finalmente referida a la Comisión de Asuntos Internos el 02/28/2023.

[En efecto no le prestaron atención alguna. Luego de eso no ocurrió nada.]

 

Rep. Er Yazzer Morales Díaz

PC1731 5/9/2023 Para declarar la política pública del Gobierno de Puerto Rico en torno al desarrollo agrícola de los terrenos comprendidos dentro del Valle de Bucarabones en el Municipio de Toa Alta, y declararlos como una reserva agrícola; ordenar la promulgación y adopción de una resolución de zonificación especial para estimular la producción y desarrollo agrícola; prohibir la aprobación de consultas de ubicación, la otorgación de permisos de construcción o de uso en contravención con dicha política pública; prohibir la segregación de fincas en predios menores de veinticinco (25) cuerdas; requerir la identificación de la titularidad de todas las fincas y el deslinde de las fincas con potencial agrícola que sean propiedad privada, de agencias gubernamentales y corporaciones públicas; desarrollar e implantar un plan para el desarrollo integral del Valle de Bucarabones; y para otros fines relacionados. Cámara aprueba sin oposición y luego el Senado el 06/24/2024 (sin oposición); allí quedó y no fue enviado al Gobernador.




Los terrenos agrícolas no son compatibles con viviendas auspiciadas por el gobierno.
Terrenos agrícolas colindantes a viviendas en la zona de Santa Isabel - Salinas

Vivienda estas medidas intentan obtener información sobre planes que pueda tener el Departamento de la Vivienda de desarrollar proyectos no agrícolas en terrenos agrícolas. En última instancia se persigue la protección de los mismos. En un informe rendido para la RC0923, se expresa que los autores de la medida tienen preocupación “de que, más allá de rehabilitar las miles de viviendas deshabitadas, destruidas o dilapidadas, se puedan estar utilizando terrenos que poseen un enorme potencial agrícola y un valor ecológico incalculable para el desarrollo de viviendas sin antes atender la rehabilitación de las que están disponibles.” En el caso de la RS0741, en el informe final se manifiesta que “[e]l enfoque de sacrificar terrenos para proyectos de construcción nuevos, en el contexto de los datos contundentes sobre viviendas desocupadas a lo largo y ancho del País, no se sostiene desde la perspectiva de un proceso de planificación urbana y de usos de terrenos que se caracterice por su racionalidad.”


Rep. Denis Márquez Lebrón, Rep. Jorge A. Rivera A. Segarra

RC0923 2/1/2023 Para ordenar a la Comisión de Agricultura de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una investigación sobre las gestiones que maneja el Departamento de la Vivienda de Puerto Rico para satisfacer la demanda de viviendas y hogares adecuados para individuos y familias; incluyendo los criterios para las opciones de impactar terrenos con potencial agrícola o con valor ecológico, en contraste con la alternativa de satisfacer la demanda de vivienda de interés social y de otro tipo mediante la rehabilitación, reconstrucción o reparación de unidades de vivienda desocupadas, destruidas o dilapidadas. La Cámara aprobó y luego fue referido a la Comisión de Agricultura el 03/14/2023.

[Parecido a la RS0741]


Sen. María de Lourdes Santiago Negrón, Sen. Rafael Bernabe Riefkohl y Sen. Ana Irma Rivera Lassén

RS0741 2/7/2023 Para ordenar a la Comisión de Asuntos Municipales y de Vivienda del Senado de Puerto Rico realizar una investigación sobre las gestiones que maneja el Departamento de la Vivienda de Puerto Rico para satisfacer la demanda de viviendas y hogares adecuados para individuos y familias; incluyendo los criterios para las opciones de impactar terrenos con potencial agrícola o con valor ecológico, en contraste con la alternativa de satisfacer la demanda de vivienda de interés social y de otro tipo mediante la rehabilitación, reconstrucción o reparación de unidades de vivienda desocupadas, destruidas o dilapidadas; y para otros fines relacionados. Remitido a la Comisión de Reglas y Calendario del Senado el 03/21/2023.

[Parecida a RC0923.]




Siembras en el Valle de Lajas


Seguridad Alimentaria – el tema de la seguridad alimentaria debe acompañar íntimamente a los esfuerzos por proteger los terrenos agrícolas.

 

Rep. Héctor E. Ferrer Santiago, Rep. Rafael Hernández Montañez, Rep. Miembros PPD

 

PC0010 1/4/2021 Para crear el Consejo Asesor de Seguridad Alimentaria, adscrito a la Oficina del Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a fin de brindar el más completo asesoramiento, análisis y desarrollo de propuestas para el diseño de una política pública que atienda áreas como: seguridad alimentaria, aseguramiento de abasto de alimentos, protección y reactivación de terrenos agrícolas y la formación de agro empresarios locales y mercados agrícolas, entre otros asuntos; y para otros fines relacionados.  Los presidentes de ambas cámaras firman y es enviado al gobernador, quien da un Veto de Bolsillo el 01/02/2022.  En el Veto de Bolsillo el Gobernador no ofrece ninguna explicación de la razón por la cual no convierte en ley la medida.

 

[Nos parece crítico que exista un Consejo Asesor de Seguridad Alimentaria adscrito a la Oficina del Gobernador.  Puerto Rico importa alrededor de 85% de lo que se consume en términos de alimentos.  La seguridad alimentaria es un asunto crítico para nosotros.  Por la importancia que le extendemos a esta medida hacemos un breve análisis del resultado de las votaciones en Cámara y Senado.  En la votación de la medida, tanto en Cámara como en Senado, los votos en contra fueron estrictamente de miembros del Partido Nuevo Progresista.  En el Senado fue unánime la votación en contra por los miembros del Partido Nuevo Progresista.  En la Cámara, solo un legislador del Partido Nuevo Progresista (Joel I. Franqui Atiles) apoyó la medida.  Debemos recordar que Franqui Aquiles fue en el pasado, presidente de la Comisión de Agricultura.  En uno de los informes que se sometieron para el proyecto se ofrecen datos importantes que justifican la creación del Consejo Asesor; recomendamos que sean leídos.  Es un informe sometido sobre la medida, tanto el Departamento de Agricultura de Puerto Rico (DA) como la Asociación de Agricultores de Puerto Rico (PRFB) se manifestaron en contra de la medida.  Las organizaciones que apoyaron la medida fueron l Organización Acción y Reforma Agrícola, Inc. (ARA), el Recinto Universitario de Mayagüez de la UPR (RUM), el Recinto de Utuado de la UPR (UPRU) y el Colegio de Arquitectos y Arquitectos Paisajistas de Puerto Rico (CAAPPR).

 

Es importante resaltar los aspectos que menciona la medida de “reactivar” y “proteger” los terrenos agrícolas.  El texto de la medida expande en los detalles de la importancia que tiene atender la seguridad alimentaria.  La medida es exactamente una copia del PC0248 presentado por el entonces Rep. Luis R. Vega Ramos el 1/3/2013.  Apareció en Primera Lectura de la Cámara el 1/23/2013 y no prosperó.]

 



Denuncian ubicación de torre de comunicación

Torre de Telecomunicación – se incluyen dos medidas porque la oposición se basa en que se pretende establecer la torre en terreno agrícola que no permite usos nó agrícolas.


Rep. Denis Márquez Lebrón

RC0808 8/25/2022 Para expresar el apoyo de la Cámara de Representantes de Puerto Rico a la comunidad del Barrio Juan Asencio del Municipio de Aguas Buenas en su lucha contra la pretensión de construir una torre de telecomunicaciones cercana a sus hogares y propiedades en suelos clasificados como Agrícola Productivo. Aparece en primera lectura de la Cámara, pasa a la Comisión de Asuntos Internos el 08/30/2022.

 

Sen. María de Lourdes Santiago Negrón

RS0643 8/23/20222 Para expresar el apoyo del Senado de Puerto Rico a la comunidad del Barrio Juan Asencio del Municipio de Aguas Buenas en su lucha contra la pretensión de construir una torre de telecomunicaciones cercana a sus hogares y propiedades en suelos clasificados como Agricola Productivo. Fue referido a Comisión el 08/29/2022. Aparece en primera lectura de la Cámara, pasa a la Comisión de Asuntos Internos el 08/30/2022.

[Parecido a Rep. Denis Márquez Lebrón - RC0808 del 8/25/2022.]





Vieques – se incluye esta medida porque se opone a que terrenos de valor agrícola cambien de clasificación y estén vulnerables para otros usos. En la Exposición de Motivos de la medida se expresa que el alcalde de Vieques interesa el cambio de clasificación “para convertirlas en zonas de viviendas, comercio e industria.”


Sen. María de Lourdes Santiago Negrón

RS0289 8/4/2021 Para expresar la oposición del Senado de Puerto Rico a la reclasificación de tres mil (3,000) cuerdas de terreno agrícola, propuesta por el Concilio para el Desarrollo Económico Sostenible de Vieques y solicitar a dicho organismo la inclusión de todas las comunidades viequenses, a través de vistas públicas y ejercicios de planificación comunitaria, en el desarrollo de su marco de trabajo.  El 01/19/2022 el Senado aprueba el texto final.