Actividad Legislativa Agrícola 2013-2016

Canal Principal de Riego del Valle de Lajas

El Frente Unido Pro-Defensa del Valle de Lajas decidió publicar este blog a poco tiempo antes de las  elecciones de noviembre de 2016 para que los electores con acceso a la Internet puedan examinar iniciativas de algunos legisladores durante el presente cuatrienio relacionadas a la conservación de los terrenos agrícolas en Puerto Rico, y a otros temas similares. Este es el tercer cuatrienio (2005-2008, 2009-2012 y 2013-2016) en el que evaluamos la gestión legislativa agrícola.  Para llevar a cabo nuestra evaluación utilizamos una herramienta de búsqueda en línea disponible a través de la Oficina de Servicios Legislativos (http://www.oslpr.org/buscar) del Capitolio. Esta herramienta de búsqueda se encuentra en el área de “Trámite Legislativo” : (Herramienta de Búsqueda). La búsqueda que hicimos consistió de la información generada por el sistema en línea, durante el mes de septiembre de 2016, cuando utilizamos las siguientes palabras para identificar todas las medidas legislativas generadas durante el cuatrienio 2013-2016:

• agricultura – generó 328 medidas
• agrícola – generó 126 medidas
• el prefijo “agro” – generó 8 medidas
• la frase “producción de alimentos” – generó 1 medida
• acuicultura – no generó medidas
• la frase “seguridad alimentaria” – generó 50 medidas
• agropecuario – generó 7 medidas
• agropecuaria – generó 3 medidas
• agrónomos – generó 6 medidas
• agrónomo – generó 5 medidas
• agroturismo – generó 1 medida
• agroalimentario – no generó medidas

En total se evaluaron los títulos de 535 medidas legislativas. Estas medidas incluyen proyectos de la Cámara, del Senado, Resoluciones Conjuntas, Resoluciones Concurrentes, etc. Algunas de las medidas se convirtieron en ley, otras fueron rechazadas y otras no avanzaron. En ocasiones encontramos duplicidad; por ejemplo, fue común encontrar títulos de medidas que incorporaban las palabras agrícola y agricultura y por lo tanto la medida se encontró en la búsqueda de medidas con la palabra “agrícola” como en la que se hizo con la palabra “agricultura”. Los títulos de los proyectos resumen el contenido de la medida. Sin embargo, para poder profundizar sobre los detalles de cada medida es necesario leer el documento completo. No es nuestro propósito en este momento ser tan detallados en la descripción de las medidas.  En aquellos casos en los que entendimos que no estaba claro el por qué de la identificación de la medida ( a favor, o en contra, destacadas y de transferencias), incluimos un comentario al final de la medida para explicar.

Este año hemos decidido reconocer con el "Huevo Güero" las peores iniciativas en torno a la conservación de los terrenos agrícolas.  También hacemos una "Mención Especial" relacionada al contenido que aparece en uno de los Programas de Gobierno de los partidos políticos.

Dentro del grupo de medidas que se evaluaron se encuentran 20 medidas de reconocimiento y felicitaciones a personas vinculadas con la agricultura. Muchas de las medidas producto de la búsqueda, a pesar de contener palabras claves en su título, no están relacionadas directamente a asuntos agrícolas.



Limitaciones

En este momento nuestro enfoque es principalmente en las medidas que persiguen la conservación de terrenos agrícolas y con potencial agrícola en Puerto Rico. Fueron a estas medidas a las que prestamos mayor atención; a favor y en contra de la conservación. Además de focalizar en estas medidas también evaluamos iniciativas que entendimos son importantes para la protección, el realce y el desarrollo de la agricultura.  Por ejemplo, incluimos en nuestro análisis medidas que la imparten importancia a la situación de la seguridad alimentaria para el país.  Estas medidas las identificamos en la sección de iniciativas destacadas.  También observamos a través del análisis una tendencia a radicar medidas que buscaban transferir propiedad del estado a municipios u otras entidades.  Como ejemplos mencionamos dos: la RCC0560, radicada el 12 de mayo de 2014 por el representante Rafael Hernández Montañez; y la RCS0487, radicada el 16 de octubre de 2014 por el senador Jorge I. Suárez Cáceres.  En la primera, la cual no fue aprobada, se pretendía que la Autoridad de Tierras traspasara (por un dolar) al Municipio de Dorado, cientos de cuerdas de terrenos agrícolas. En la segunda, la cual fue aprobada, el Departamento de Agricultura transfiere libre de costo, al Municipio de Yabucoa, un terreno con estructura para que fuese habilitado por el Municipio de manera tal que pudiese operar allí la "Cooperativa de Pescadores Comunitarios de Lucía".

Estas acciones, las que tal vez representan una tendencia, no necesariamente tienen que ser negativas. Pueden existir municipios que puedan utilizar mejor una propiedad con potencial agrícola – para desarrollo agrícola - que el estado central.  Sin embargo, nos parece que si es una tendencia, cada medida debe examinarse a fondo para evitar que nuestro país pierda recursos importantes para el desarrollo de la agricultura.  Estas medidas están identificadas en la sección como: “Transferencias del estado central a municipios u otras entidades”.

Durante el cuatrienio se generaron decenas de medidas importantes para la agricultura, algunas atendiendo asuntos económicos, otras asuntos organizativos, otras tratando de establecer protecciones para los agricultores, etc. En la mayoría de los casos los legisladores que iniciaron estos esfuerzos no fueron considerados en nuestro análisis,  a menos que consideráramos que las iniciativas tenían un impacto abarcador. De igual manera tampoco fueron evaluadas medidas ligadas al asunto agrícola relacionadas a los siguientes temas: huertos comunitarios, caseros, urbanos, familiares, escolares o comunales; currículos en las escuelas, ayuda a jóvenes, productos orgánicos, colmenas o colonias de abejas, siembra de caña, agricultura urbana, escuelas vocacionales, etc. Todos estos temas son importantes pero nuestra organización se enfoca en temas muy particulares.  Invitamos a los usuarios de esta información a investigar por su cuenta sobre los temas que más le interesen. Están invitados a sugerir palabras y frases nuevas para utilizarlas en nuestra evaluación.

El formato de la información de las medidas presentadas por los legisladores sigue el siguiente modelo:

• nombre del legislador (se registró el nombre del primer autor)
• Identificación de la medida (ej. P S1055)
• Fecha de radicación
• Texto del título de la medida
• Fecha de la última acción relacionada a la medida
• Última acción tomada
• Comentarios explicativos cuando entendemos es necesario, dentro de barras: ej. [.....]

En el resumen de la gestión legislativa podrán pulsar sobre la identificación de la medida para poder acceder al título de la misma y a los detalles de la medida.

Esperamos que este medio de comunicación nos permita establecer un diálogo serio y profundo en torno a la agricultura de Puerto Rico. Hacemos disponible este espacio para traer temas relacionados al ambiente en Puerto Rico: zona costanera, bosques, acuíferos, humedales, en fin, un Gran Ambiente. Aquellas personas que deseen aportar a esta comunicación pueden someter sus comentarios a granambiente@gmail.com.

Es nuestra esperanza que la información que hemos preparado les sirva para aquilatar las acciones de algunos legisladores durante este cuatrienio en lo que se relaciona a la protección de los terrenos agrícolas y con potencial agrícola en Puerto Rico. Esperamos leer sus comentarios en torno a esta herramienta. Incluimos vínculos a las organizaciones políticas y aspirantes individuales que aspiran a dirigir nuestro país y a sus programas de partido (incluyendo aquello que concierne a la agricultura).  Por un Gran Ambiente.


¿Quiénes somos?

Frente Unido Pro-Defensa del Valle de Lajas es una organización conservacionista que ha luchado por más de 20 años protegiendo las tierras agrícolas del Valle de Lajas.  El Frente fue la organización líder, desde 1994, durante la lucha que se generó en Puerto Rico en contra del establecimiento de unas antenas a ubicarse en aproximadamente 1,000 cuerdas con riego.  Fuimos también la organización que prevaleció en el Tribunal Supremo cuando detuvimos a un constructor que intentaba “sembrar” una urbanización de alrededor de 400 residencias en una finca con riego.  Participamos de forma protagónica durante el proceso previo a la aprobación de la Ley 277 de 1999, la cual establece la Reserva Agrícola del Valle de Lajas. Conjuntamente con el Colegio de Agrónomos y la Asociación de Agricultores, recurrimos al Tribunal Supremo para que éste ordenara a la Junta de Planificación a incluir en la demarcación de la Reserva del Valle de Lajas (hecha en el 2004), fincas con acceso a riego.  Prevalecimos en esta acción.

Mapa terrestre del Valle de Lajas

Ver Mapa completo
[www.granambiente.com]

Reconocimiento: "Huevo Güero" y Mención Especial

Este cuatrienio hemos decidido otorgar un reconocimiento a las peores medidas presentadas en la legislatura en lo que se refiere a la conservación de los terrenos agrícolas en Puerto Rico.  Nombramos el reconocimiento como el “Huevo Güero” pues éste, por lo general, genera malestar.

Hemos decidido otorgar el “Huevo Güero” a dos medidas que atentan contra la integridad de dos Reservas Agrícolas: la del Valle de Lajas y la de Guanajibo.  El Presidente de la Comisión de Agricultura en el Senado, Ramón Ruiz Nieves, es el autor del PS1055 y el representante Carlos Bianchi Angleró es el autor del PC2213.  Estas dos medidas, las cuales fueron aprobadas y convertidas en ley una vez el Gobernador las firma son las dos que más daño han ocasionado en términos de la protección de terrenos agrícolas y del Plan de Uso de Terrenos.  Transcurrieron 12 años y tres administraciones de gobierno desde que se aprueba la Ley 550 del 2004, ordenando un Plan de Uso de Terrenos hasta la aprobación de dicho Plan.  El PS1055 y elPC2213 fueron aprobados el 30 de junio de 2016; último día para aprobar medidas.  Resulta un acto desgraciado que luego de que el Gobernador aprobara el Plan de Uso de Terrenos en noviembre del 2015, a poco menos de un año después, se desvirtúe dicha herramienta de planificación dando paso a la planificación por legislación. El Gobernador se convierte simultáneamente en creador y verdugo del Plan de Uso de Terrenos.  Los terrenos comprendidos en las Reservas de Guanajibo y del Valle de Lajas son parte del Plan de Uso de Terrenos.  Un Plan que prometía cierta estabilidad en los procesos de planificación del país.  El efecto neto de estas medidas es reducir el tamaño de las Reservas y por consiguiente una reducción en el número de cuerdas de terrenos agrícolas protegidos en Puerto Rico. 

Como parte de la Exposición de Motivos del PC2213, se critica el efecto de la zonificación agrícola sobre la propiedad privada aduciendo que  se desvaloriza la propiedad,  que no se pueden “segregar solares para propósitos sucesorales” y que las propiedades se ven sujetas a “restricciones severas para realizar mejoras permanentes”.  Es precisamente esta óptica la que hace necesario establecer un Plan de Uso de Terrenos firme.  Es a través de la segregación descontrolada que hemos terminado viviendo en un Puerto Rico fragmentado habiendo perdido cientos de miles de cuerdas agrícolas ante los intereses privados que favorecen la libertad de especular con sus propiedades sobre el interés público de conservar un recurso natural.

La acción legislativa y del Gobernador representan un “golpe de estado” en contra del Plan de Uso de Terrenos.  Es responsabilidad del Estado clasificar los terrenos, independientemente de si son privados o no; lo mismo ocurre con las segregaciones. Esgrimir estos argumentos es retroceder en los procesos de planificación.  Recordemos que la Ley 550 es la que viabiliza el Plan de Uso de Terrenos.  Tanto en el caso de Güanajibo como en el Valle de Lajas ya la Junta de Planificación y el Departamento de Agricultura (luego de un proceso amplio de participación pública) habían evaluado los terrenos que ahora se quieren excluir y los clasificaron como agrícolas; utilizando criterios de planificación y no criterios oportunistas que surgen en el contexto de la contienda política.  Es bochornoso lo que ha ocurrido.  En el caso del PS1055 la vergüenza es aún mayor pues es el Presidente de la Comisión de Agricultura en el Senado, el autor de la medida.  Es precisamente el senador Ramón Ruiz Nieves, uno de los co-autores del PC4712 (2004); la medida que una vez aprobada se convierte en la Ley 550 de 2004.

No podemos dejar de reconocer como cómplices en este proceso al Presidente de la Comisión de Agricultura en la Cámara de Representantes, César Hernández Alfonzo, quien facilitó la aprobación de ambas medidas, al Gobernador de Puerto Rico, quien al parecer no sabía lo que firmaba ni las consecuencias de sus acciones, y finalmente a todas y todos los legisladores que votaron a favor de las medidas.  Para todos ellos el Huevo Güero.

Hubo contendientes importantes para el “Huevo Güero”, sin embargo ninguna de las medidas presentadas por ellos fue aprobada.  A continuación un resumen de dichas medidas:

PS1417 (del senador Eduardo Bathia Gautier), PC2496 (del representante Jaime R. Perelló Borrás) y el PS1159 (del senador Angel R. Rosa Rodríguez) – todas intentan fusionar la Autoridad de Tierras con la Administración de Terrenos – la primera tiene como principal función facilitar terrenos a agricultores mientras que la segunda es un gestor de bienes raíces.  Las funciones son incompatibles y amenazan la conservación de los terrenos agrícolas.

PC0721 – del representante Urayoán Hernández Alvarado.  Esta medida contempla la posibilidad de que la Autoridad de Tierras ceda o transfiera gratuitamente terrenos agrícolas. 

RCC0560 – del representante Rafael Hernández Montañez.  La medida persigue que la Autoridad de Tierras transfiera, al Municipio de Dorado, por un dólar, cientos de cuerdas de terrenos agrícolas, clasificados como Suelo Rústico Especialmente Protegido – Agrícola, pertenecientes a la Autoridad de Tierras.  Entendemos que la acción del representante es pretensiosa y escandalosa.

 Mención Especial:

Finalmente, en relación a los Programas de Gobierno de los aspirantes a la gobernación de Puerto Rico, nos preocupa sobremanera lo establecido en la página 33 del programa del Partido Nuevo Progresista.  En dicha página, bajo el título de “Programa de Planificación Estratégica” aparece el siguiente texto: “Crearemos el Programa de Planificación Estratégica con el fin de formular planes a largo y mediano plazo relativos al ordenamiento espacial de la Isla. Revisaremos el Plan de Uso de Terrenos para atemperarlo a los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios.”  Este acercamiento a la planificación del país es incorrecto.  El Plan de Uso de Terrenos tiene que tener, y por Ley lo tiene, prelación sobre Planes de Ordenamiento Territorial Municipales.  La Isla no se puede planificar de manera fragmentada y esto requiere pensársela como un todo.  Vivimos en un territorio interconectado.  Desde esta perspectiva son los municipios los que tienen que atemperar sus planes al Plan de Uso de Terrenos.

Iniciativas Legislativas Agrícolas 2013-2016

Iniciativas a favor de la conservación de terrenos agrícolas:
(los legisladores aparecen en orden alfabético); 13 legisladores y 17 medidas.

Sen. Eduardo Bhatia Gautier - 3 iniciativas: P S0893, P S0277, RCS0001

Rep. Ramón L. Cruz Burgos - 1 iniciativa: R C0247

Sen. José L. Dalmau Santiago - 1 iniciativa: P S1002

Rep. Luisa Gándara Menéndez - 1 iniciativa: P C1151

Rep. César Hernández Alfonzo - 1 iniciativa: R C0628

Rep. José E. Meléndez Ortiz - 1 iniciativa: P C1241

Rep. Angel Muñoz Suárez - 2 iniciativas: P C0699, R C0518

Rep. Angel R. Peña Ramírez - 1 iniciativa: P C0743

Rep. Jaime R. Perelló Borrás - 2 iniciativas: P C1635, P C0637

Rep. Waldemar Quiles Rodríguez - 1 iniciativa: R C0091

Sen. Angel M. Rodríguez Otero – 39 iniciativas que son realmente una (la registramos como una iniciativa): RCS0310 (es la misma medida – con número distinto - pero afectando a municipios distintos – en total la misma medida se repite para 39 municipios:  RCS312, 314, 316, 318, 320, 322, 324, 326, 328, 330, 332, 333, 334, 335, 368 ,369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406.  Entendemos que se pudo redactar una sola medida e incorporar en la medida a todos los municipios que se interesaba impactar.  En el caso de la RCS328 y la RCS374 – ambas mencionan al municipio de Juana Díaz – exactamente la misma medida repetida.)

Sen. Ramón Ruiz Nieves - 1 iniciativa: R S0248

Rep. Luis R. Vega Ramos - 1 iniciativa: R C0043

Iniciativas que actúan en contra de la conservación de terrenos agrícolas o en contra de los agricultores: 7 legisladores y 7 medidas.

Sen. Eduardo Bhatia Gautier - 1 iniciativa: P S1417

Rep. Carlos Bianchi Angleró - 1 iniciativa: P C2213

Rep. Urayoán Hernández Alvarado - 1 iniciativa: P C0721

Rep. Jaime R. Perelló Borrás - 1 iniciativa: P C2496

Sen. Angel R. Rosa Rodríguez - 1 iniciativa: P S1159

Sen. Ramón Ruiz Nieves - 1 iniciativa: P S1055

Sen. Martín Vargas Morales - 1 iniciativa: P S0463

Iniciativas que involucran transferencias de propiedad agrícola del estado central a municipios u otras entidades: 6 legisladores y 7 medidas.

Rep. Carlos J. Méndez Núñez - 1 iniciativa: RCC0021

Rep. José R. Torres Ramírez - 1 iniciativa: RCC0617

Sen. Jorge I. Suárez Cáceres - 2 iniciativas: RCS0029, RCS0487

Rep. Carlos M. Hernández López - 1 iniciativa: P C0912

Rep. Rafael Hernández Montañez - 1 iniciativa: RCC0560

Sen. Angel R. Rosa Rodríguez - 1 iniciativa: RCS0643

Iniciativas destacadas relativas a la importancia de lo agrícola en nuestro país: 8 legisladores y 13  medidas.

Sen. María T. González López - 1 iniciativa: P S0701

Rep. César Hernández Alfonzo - 5 iniciativas: P C0479, P C1542, P C2873, RCC0774, RCC0884

Rep. Carlos M. Hernández López - 1 iniciativa: P C2575

Rep. Brenda López de Arrarás - 2 iniciativas: P C0367, RCC0045

Rep. Jaime R. Perelló Borrás - 1 iniciativa: P C2791

Sen. Ramón Ruiz Nieves - 1 iniciativa: P S0800

Sen. Cirilo Tirado Rivera - 1 iniciativa: P S0392

Rep. Luis R. Vega Ramos - 1 iniciativa: P C0248

Iniciativas a favor 2013-2016

Iniciativas a favor de la conservación de terrenos agrícolas:

Sen. Eduardo Bhatia Gautier

P S0893  1/22/2014  Para crear el Bosque Modelo de Puerto Rico; reconocer el valor ecológico de la zona y el rol de la ciudadanía en la conservación del paisaje; establecer la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico declarando el Bosque Modelo como un área prioritaria para la planificación y el desarrollo sostenible; promover criterios de manejo y conservación, educación, agricultura y turismo sostenible en la implementación de programas regionales en el Bosque Modelo; asignar las responsabilidades de agencias que tendrán participación en la promoción de los objetivos de esta Ley; fijar los límites geográficos del Bosque Modelo; reconocer una entidad multisectorial voluntaria y permanente, con representación del gobierno, academia, comunidades, entidades no gubernamentales y empresas privadas, que considere, adopte y promulgue planes estratégicos en los que las actividades económicas nuevas y existentes armonicen con la protección del ambiente natural a la vez que fomenten la calidad de vida de las comunidades; crear la Oficina del Bosque Modelo, fijar sus objetivos, deberes y responsabilidades y su término de duración, y disponer una asignación de fondos para su funcionamiento y para el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades; crear un Fideicomiso permanente que fungirá como depositario y custodio de fondos públicos y privados que se asignen o se reciban para beneficio y desarrollo del Bosque Modelo; instruir a las agencias y a las corporaciones públicas a que colaboren en la implementación de la política pública aquí establecida; y para otros fines relacionados.

11/3/2014  Sobreseído por Ley Núm. 182, 11/03/14, PC 1635

[A pesar de que la medida no establece clasificaciones de suelo distintas a las ya establecidas en el Plan de Uso de Terrenos, entendemos que el Bosque Modelo busca, entre otras cosas, promover una cultura de conservación de recursos; algo fundamental para el desarrollo sostenible de nuestra sociedad.  El representante Jaime R. Perelló Borrás presentó el P C1635 – una versión hermana de la presentada por Bhatia Gautier.]

P S0277  1/18/2013  Para declarar la política del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en tomo al desarrollo agrícola de los terrenos comprendidos dentro de las fincas de la Estación Experimental Agrícola en el Municipio de Gurabo; declarar dichos terrenos como Reserva Agrícola; y para revertir a la Universidad de Puerto Rico la titularidad del predio de terreno de cincuenta (50) cuerdas de la Estación Experimental Agrícola de Gurabo, comprendidos en la siguiente descripción y colindancia: Lote de terreno de cincuenta (50) cuerdas en lindes por el NORTE,

con la Estación Experimental Agrícola de Gurabo; por el SUR, con la carretera PR-189; por el ESTE, con Ganado Lechero Lote 2. Academia de la Policía de Puerto Rico, Fomento Industrial y CDJ Development Corp; y por el OESTE, con Quebrada y Estación Experimental Agrícola de Gurabo

6/18/2013  Comisión : Gobierno, Eficiencia Gubernamental e Innovación Económica (SENADO) concurre con informe que rindió Comisión(es): Agricultura, Seguridad Alimentaria y Sustentabilidad de la Montaña y de la Región Sur (SENADO)

[Esta medida busca revertir el efecto que tuvo la medida RCS1053 durante el cuatrienio 2009-2012, en la que se transfirió la titularidad del terrenos al Municipio de Gurabo.]

RCS0001  1/2/2013  Para derogar la Resolución Conjunta Núm. 224-2012, a los fines de declarar como titular único a la Universidad de Puerto Rico los terrenos ubicados en la Estación Experimental Agrícola de Gurabo, como estrategia para maximizar el desarrollo académico y la capacidad fiscal del primer centro docente del país; eximir a la referida institución de enseñanza del pago de los aranceles requeridos para cumplir con las disposiciones de este mandato; establecer las protecciones mínimas aplicables, para convertir esta localidad en un espacio

permanente para la enseñanza y el aprendizaje, compatible con el mandato constitucional para garantizar la protección de nuestros recursos naturales; y para otros fines.

2/2/2013  Res. Conj. 1, 02/02/13, 1 Sesión Ordinaria, Efectivo inmediatamente.

[Al igual que el PS0277 esta medida busca revertir el efecto que tuvo la medida RCS1053 durante el cuatrienio 2009-2012, en la que se transfirió la titularidad del terrenos al Municipio de Gurabo.]

Rep. Ramón L. Cruz Burgos

R C0247  1/31/2013  Para ordenar a la Comisión de Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos Ambientales de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una investigación detallada entorno a la implantación de la Ley Núm. 49 del 2 de agosto de 2009, que declara al Valle de Yabucoa, como reserva agrícola y para otros fines.

4/27/2016  Cuerpo aprueba informe final rendido

[La medida persigue proteger los terrenos agrícolas de la Reserva.]

Sen. José L. Dalmau Santiago

P S1002  3/20/2014  Para declarar reserva agrícola la finca La Hermosura de novecientos diez (910) cuerdas de terreno de alto valor agrícola, ubicada en el barrio Quebrada Arenas del Municipio de Las Piedras; requerir además la identificación de todas las fincas con potencial agropecuario y la confección de un plan para el desarrollo de la Hacienda La Hermosura de este municipio; y para otros fines.

6/25/2015  Ley Núm. 94, 06/25/15, 5 Sesión Ordinaria, Efectivo inmediatamente.

Rep. Luisa Gándara Menéndez

P C1151  5/13/2013             Para declarar los terrenos que comprenden la Estación Experimental Agrícola del Recinto Universitario de Mayagüez de la Universidad de Puerto Rico como Reserva Agrícola y Ecológica; establecer la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en torno ala investigación y desarrollo agropecuario y agroecológico de los terrenos comprendidos dentro de la Estación Experimental Agrícola; ordenar la promulgación y adopción de una Resolución de Zonificación Especial para proteger y conservar los terrenos para la investigación, producción y el desarrollo agropecuario, tecnología de alimentos y agroecológica; prohibir la aprobación de consultas de ubicación, el otorgamiento de permisos de construcción o de uso en contravención con esta política pública; requerir la

identificación de todos los terrenos con potencial agropecuario y para otros fines

relacionados.

8/11/2013  Ley Núm. 99, 08/11/13, 1 Sesión Ordinaria, Efectivo inmediatamente.

[Esta medida protege los terrenos  agrícolas de la UPR, los cuales también han sido amenazados por propuestas no agrícolas.]

Rep. César Hernández Alfonzo

R C0628  8/27/2013  Para ordenar a la Comisión de Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos Ambientales, de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar un estudio abarcador sobre la condición actual de la agricultura, los recursos naturales y los asuntos ambientales incluyendo, pero sin limitarse, al cumplimiento con las leyes y reglamentos relacionados a estas áreas de interés; sobre los canales de mercado en la industria de alimentos y servicios agrícolas; sobre los abastos de alimentos sanos y saludables que propicien una nutrición balanceada para nuestra ciudadanía; sobre la protección de los terrenos de alto valor agrícola mediante la zonificación adecuada; sobre las reservas y servidumbres agrícolas; sobre la preservación utilización y el riesgo de los terrenos en general; sobre los planes y programas que tienen el propósito de promover, desarrollar y acrecentar la economía agropecuaria; sobre el sistema de distribución de los productos agrícolas; sobre las medidas que se han tomado para evitar la entrada y propagación de plagas y agentes causantes de enfermedades en plantas y animales; sobre la prevención de cualquier impacto adverso de las prácticas agrícolas a la protección ambiental; sobre la calidad y contaminación ambiental; y sobre las propuestas y formulación de la política energética de la Isla.

8/17/2016  Vista Pública: 10:00 AM, Aud. #8, Municipio de Aguada, Comisión(es): Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos Ambientales (CAMARA)

[A través de esta medida se atendieron distintos asuntos, algunos no relacionados a los terrenos agrícolas.  En el cuarto informe de la Comisión se presentan los resultados de una vista ocular para “atender el reclamo de un grupo de agricultores y ganaderos del lugar y de municipios aledaños, mediante una petición oficial presentada por el Hon. Ángel Bulerín Ramos. Según explicaron, su reclamo obedecía a la falta de mantenimiento de una gran extensión de los terrenos de la mencionada finca, los cuales permanecen inundados durante largos periodos, lo que les dificulta el poder trabajar sus tierras. Alegaron que esto era ocasionado por la rotura del sistema de bombas, el que ha quedado inoperante, dando lugar, además, a que los terrenos estén anegados y  confronten un crecimiento desmedido de dos plantas que son consideradas plagas: la yerba venezolana y el moriviví gigante o “mimosa”.”  Los terrenos relacionados a este asunto son de la Autoridad de Tierras y ubican en los municipios de Río Grande, Canóvanas y Loíza.  En resumen el informe concluye que se deben atender las condiciones de las fincas para viabilizar su uso agrícola.]

Rep. José E. Meléndez Ortiz

P C1241  6/11/2013  Para declarar la política pública del Gobierno de Puerto Rico en torno al desarrollo de reservas agrícolas en los terrenos comprendidos dentro del Corredor Agrícola de la Costa Norte de Puerto Rico; ordenar la delimitación y zonificación especial para las áreas a reservar dentro del Corredor Agrícola; prohibir a organismos gubernamentales con autoridad en ley para autorizar o endosar segregaciones en aquellos municipios donde ubiquen terrenos del Corredor Agrícola aquí a establecerse la segregación de fincas en predios menores de la cabida que tengan al momento de la aprobación de esta Ley; requerir la identificación y deslinde de todas las fincas con potencial agrícola que sean propiedad de agencias gubernamentales, corporaciones públicas y propiedad privada; desarrollar e implantar un Plan Integrado para el Desarrollo del Corredor Agrícola de la Costa Norte de Puerto Rico; disponer sobre la disponibilidad de herramientas para la conservación y preservación de terrenos agrícolas como las Servidumbres de Conservación y la Transferencia de Derechos de Desarrollo, declarando las reservas agrícolas como zonas emisoras de derechos de desarrollo; establecer disposiciones sobre exención contributiva para los terrenos en las reservas agrícolas; y para otros fines relacionados a la agricultura.

6/12/2013  Aparece en Primera Lectura de la Cámara

[Esta medida es similar a otras que en legislaturas anteriores se han tratado de aprobar: RC2791 (2009-2012); PS0647, PC4164 y PC1468 (2005-2008).  Resulta un misterio la razón por la cual la medida no avanza, a pesar de que en otras partes del país se han declarado reservas agrícolas como método para proteger estos recursos naturales.  Esta Reserva aplicaría a terrenos agrícolas en los municipios comprendidos desde Dorado hasta Isabela.]

Rep. Angel Muñoz Suárez

P C0699  1/31/2013  Para declarar la política pública del Gobierno de Puerto Rico en torno al desarrollo agrícola de los terrenos comprendidos dentro del Valle Añasco y declararlo como una reserva agrícola; ordenar la promulgación y adopción de una resolución de zonificación especial para estimular la producción y desarrollo agrícola, regular la otorgación de permisos de construcción o de uso en contravención con dicha política pública y la segregación de fincas en predios menores de diez (10) cuerdas por la Junta de Planificación, la Oficina de Gerencia de Permisos, y aquellos municipios donde ubiquen terrenos de la Reserva aquí a establecerse; requerir la identificación de la titularidad de todas las fincas y el deslinde de las fincas con potencial agrícola que sean propiedad privada, de agencias gubernamentales y corporaciones públicas; desarrollar e implantar un plan para el desarrollo integral del Valle de Añasco y garantizar el uso agrícola de los terrenos primarios clasificados como altamente productivos; y para otros fines relacionados a la agricultura, turismo y eco-turismo, y para otros fines.

6/9/2016  Comisión : Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos Ambientales

(CAMARA) no recomienda aprobación de la medida

[Esta medida no fue aprobada porque durante el proceso de consideración de la misma surgió información al respecto de que la Junta de Planificación conjuntamente con el Departamento de Agricultura trabajaban para establecer la Reserva.  La Junta de Planificación adoptó la delimitación de dicha Reserva a principio del 2014.]

R C0518  5/13/2013  Para ordenar a la Comisión de Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos Ambientales de la Cámara de Representantes a realizar una investigación sobre el aparente traspaso de doscientas (200) cuerdas de terreno, pertenecientes al Valle del Coloso, por parte del Gobierno de Puerto Rico, a manos privadas para el desarrollo comercial de las mismas, y para otros fines.

5/14/2013  Aparece en Primera Lectura de la Cámara

Rep. Angel R. Peña Ramírez

P C0743  2/5/2013  Para declarar la Reserva Agrícola dentro de los terrenos comprendidos dentro de la Hacienda La Hermosura, Barrio Quebrada Arenas,

municipio de Las Piedras y así contribuir para el beneficio de las generaciones presentes y futuras de puertorriqueños de la seguridad alimentaria que requiere nuestro país; establecer la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en torno al desarrollo agropecuario de los terrenos comprendidos dentro de la Hacienda La Hermosura, Barrio Quebrada Arenas, municipio de Las Piedras; ordenar la promulgación y adopción de una Resolución de Zonificación Especial para estimular la producción y el desarrollo agropecuario; prohibir la aprobación de consultas de ubicación, el otorgamiento de permisos de construcción o de uso en contravención con esta política pública y la segregación de fincas en predios menores de cincuenta (50) cuerdas; requerir la identificación de todas las fincas con potencial agropecuario; el desarrollo y la implementación de un plan para el desarrollo agropecuario de la Hacienda La Hermosura, Barrio Quebrada Arenas, municipio de Las Piedras; y para otros fines relacionados.

6/9/2016  Comisión : Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos Ambientales (CAMARA) no recomienda aprobación de la medida

Rep. Jaime R. Perelló Borrás

P C1635   1/22/2014  Para crear el Bosque Modelo de Puerto Rico; reconocer el valor ecológico de la zona y el rol de los ciudadanos en la conservación del paisaje; establecer la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico declarando el Bosque Modelo como un área prioritaria para la planificación y el desarrollo sustentable; promover criterios de manejo y conservación, turismo sostenible, educación y agricultura en la implementación de programas regionales en el Bosque Modelo; asignar las responsabilidades de las agencias que tendrán participación en la promoción de los objetivos de esta Ley; describir los límites geográficos del Bosque Modelo; reconocer una entidad multisectorial voluntaria y permanente, con representación del gobierno, academia, comunidades, entidades no-gubernamentales y empresas privadas, que considere, adopte y promulgue planes estratégicos en los que las actividades económicas nuevas y existentes armonicen con la protección del ambiente natural, a la vez que fomenten la calidad de vida de las comunidades; crear la Oficina del Bosque Modelo, fijar sus objetivos, deberes y responsabilidades y su término de duración; crear un Fideicomiso permanente que fungirá como depositario y custodio de los fondos públicos y privados que se asignen o se reciban para beneficio y desarrollo del Bosque Modelo; disponer la asignación de fondos recurrentes; instruir a las agencias y corporaciones públicas a que colaboren en la implementación de la política pública aquí establecida; y para otros fines relacionados.

11/3/2014  Ley Núm. 182, 11/03/14, 4 Sesión Ordinaria, Efectivo inmediatamente.

11/3/2014  Sobresedió al PS 893

[Ver comentario bajo el PS 893 del senador Bhatia Gautier.]

P C0637  1/8/2013  Para enmendar los Artículos 5, 11 y 16, y añadir un subinciso 8, al inciso (l) del Artículo 6 de la Ley 550-2004, según enmendada, conocida como la "Ley para el Plan de Uso de Terrenos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico", a los fines de incluir como requisito el que uno de los miembros del Consejo Asesor Externo sea un agrónomo licenciado; garantizar que se reserve un mínimo de seiscientas mil (600,000) cuerdas de terreno agrícola; y establecer que en toda legislación que se apruebe para declarar, designar o delimitar cualquier extensión territorial bajo la jurisdicción del Estado Libre Asociado de Puerto Rico como "area

Especial de Reserva a Perpetuidad" de valor ecológico, agrícola, histórico, cultural o

arqueológico, no se afecte esa dicha reserva mínima de seiscientas mil (600,000) cuerdas de terreno agrícola.

5/30/2013  Ley Núm. 25, 05/30/13, 1 Sesión Ordinaria, Efectivo inmediatamente.

5/30/2013  Sobresedió al PS 277

[La presencia de una persona que represente al sector agrícola en el Consejo Asesor Externo para el Plan de Uso de Terrenos resulta fundamental.]

Rep. Waldemar Quiles Rodríguez

R C0091  1/9/2013  Para ordenar a la Comisión de Agricultura que investigue el estado de la actualización del inventario de terrenos agrícolas.

1/17/2013  Aparece en Primera Lectura de la Cámara

[Durante el cuatrienio de 2009-2012, este legislador presentó una Resolución idéntica, con el mismo resultado.  De todas maneras nos parece relevante que consecutivamente se haga este tipo de inventario; el problema, al parecer, es que todo se queda en la solicitud de investigación.]

Sen. Angel M. Rodríguez Otero

RCS0310  2/14/2014  Para ordenar al Departamento de Agricultura a identificar todos los terrenos con potencial de desarrollo y explotación agrícola en el municipio de Aibonito; a fin de establecer para los mismos un programa de micro empresas agrícolas como una alternativa a la dependencia de importación alimentaria y como fuente de generación de empleos y desarrollo económico en la isla.

5/14/2014  Remitido a la Comisión de Reglas, Calendario y Asuntos Internos del Senado 

[El texto de esta medida – con número distinto - pero afectando a municipios distintos – se repite para 39 municipios:  RCS312, 314, 316, 318, 320, 322, 324, 326, 328, 330, 332, 333, 334, 335, 368 ,369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406.  Los municipios para los cuales se presentaron Resoluciones Conjuntas del Senado, además de Aibonito, son: Arroyo, Barranquitas, Cayey, Cidra, Coamo, Comerío, Corozal, Guayama, Juana Díaz, Naranjito, Orocovis, Salinas, Santa Isabel, Villalba, Ponce, Utuado, Maricao, Lajas, Guayanilla, Yauco, Guánica, Jayuya, Lares,Peñuelas, San Germán, Adjuntas, Camuy, Dorado, Hatillo, Barceloneta, Morovis, Ciales, Manatí, Quebradillas, Vega Alta, Vega Baja, Florida y Arecibo.  Entendemos que se pudo redactar una sola medida e incorporar en la medida a todos los municipios que se interesaba impactar.  En el caso de la RCS328 y la RCS374 – ambas mencionan al municipio de Juana Díaz – exactamente la misma medida repetida.  Para economizar espacio solo se incluye el texto de la RCS0310.]

Sen. Ramón Ruiz Nieves

R S0248  4/22/2013  Para ordenar a la Comisión de Agricultura, Seguridad Alimentaria y Sustentabilidad de la Montaña y de la Región Sur del Senado de Puerto Rico realizar una investigación exhaustiva sobre el proceso de implantación y resultados de la Ley 242-2008, conocida como "Ley de la Preservación de Tierras Agrícolas", así como los procesos de zonificación, delimitación y demarcación de las tierras protegidas por dicha Ley; identificación y registro de las fincas de propiedad pública y de propiedad privada incluidas en dicha zona; las disposiciones, si alguna, que se hayan realizado sobre fincas que sean propiedad de agencias gubernamentales y corporaciones públicas en virtud de dicha Ley; las disposiciones, si alguna, que se hayan realizado sobre fincas que sean de propiedad privada en virtud de dicha Ley; la implantación del registro de titulares de las fincas; el desarrollo e implantación del Plan Integral para el Desarrollo del Corredor así como las demás disposiciones incluidas bajo dicha Ley, y evaluar su implantación como instrumento de desarrollo económico y de generación de empleos.

6/25/2013  Remitido a la Comisión de Reglas, Calendario y Asuntos Internos del Senado

[Esta medida atiende aspectos relacionados a la Ley 242 de 2008, la cual  establece el Corredor Agrícola de la Costa Sur – comprendidos allí terrenos de los municipios de Sabana Grande, Yauco, Guayanilla, Peñuelas, Ponce, Juana Díaz, Santa Isabel, Salinas, Guayama, Arroyo y Patillas.  Hasta el momento en que se rinde el informe final no se había delimitado el Corredor.  Hasta el mes de octubre de 2016 todavía no se ha delimitado.]

Rep. Luis R. Vega Ramos

R C0043  1/2/2013  Para ordenar a la Comisión de Agricultura, Recursos Naturales, y Asuntos Ambientales, de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una exhaustiva investigación sobre las posibles violaciones a la Ley 142 – 2000, conocida como "Ley para declarar la política pública del desarrollo agrícola de los terrenos comprendidos dentro del Valle del Coloso"; en caso de que la Autoridad de Carreteras construyese el Conector PR – 416 (desde la carretera PR – 417, kilómetro 2.30 en el Barrio Piedras Blancas, hasta la carretera PR – 418, kilómetro 0.46, del Barrio Guanábano del Municipio de Aguada), ya que el mismo puede impactar terrenos pertenecientes a la Reserva Agrícola del Valle del Coloso.

4/7/2014  Cuerpo aprueba informe final rendido

[Este representante también  intervino a favor de la Reserva del Coloso en el cuatrienio pasado (2009-2012) con la RC1892.]